今年（nián）2月民政部、發改委等九部門（mén）共同發布《關於推行節地生態安葬的指導（dǎo）意見》。“主要目標是到“十三五”末，在鞏固和提高全國年均火化率的基礎上，較大幅度提高節地生態安葬比例，建（jiàn）成一批具有示範效應的節地生態安葬設施（shī），初步形成覆蓋城鄉的節地生態安葬公共服（fú）務網絡，全麵實行獎補激勵政策，骨灰裝棺再葬、亂埋亂（luàn）葬（zàng）和墓位麵積超標得到（dào）有效治理，節地生態、移（yí）風易俗新風尚成（chéng）為殯葬活動主流。”

 

      節地生態葬，就是（shì）以節約（yuē）資（zī）源、保護環境為價值（zhí）導向，鼓勵和引導人們采用樹葬、海葬、深埋、散撒、格位存放等等不占或少占土地、少耗資源、少使用不（bú）可降（jiàng）解（jiě）材料的方式（shì）安（ān）葬骨（gǔ）灰或遺體，使安（ān）葬活動更好地促進人與自然和諧發展。

 

      節地生態（tài）葬是運用生態糸（jiǎo）統理論與生（shēng）態經濟規律，建立生態化的殯葬服務體係和（hé）服務模式。換（huàn）言之節地生態葬是指在綠色生態、低碳低耗、可循（xún）環發（fā）展理念指導下的資源節約型、環境友好型（xíng）安葬方式。目前，國內節地型（xíng）生態葬式主要有草坪葬、樹葬、花壇葬、壁葬（zàng）、廊葬、塔陵葬、骨灰堂及江葬、海葬等。應當說這些既節約土地資源、又（yòu）保護生態環境、還節省喪葬費用的葬式葬法，順應節約、低碳、環保、簡約理念（niàn），是一件利國利民（mín）的好事。

 

      可好事卻“叫好（hǎo）不叫座”普遍“遇冷”，這些年來節地生態葬式一（yī）直（zhí）不（bú）為人們看好，公眾接（jiē）受度低，在變革（gé）傳統葬式中給逝者換個“葬法”推行的很緩慢，很艱難。如何加快推行節地生態安葬，施行綠色殯葬，提（tí）升殯葬業態生態文明指數，實現殯葬改革（gé）根本宗旨（zhǐ），筆者認為應當從以下（xià）幾個（gè）方麵發力、給力（lì）打通改革“最（zuì）後一公裏”，促進節地生態安葬從改（gǎi）革的藍圖走進實踐，實現《民政事業發（fā）展第（dì）十三個五年規劃》提出的“十（shí）三五”實現節地生態安葬率達到50％的目標。

 

      1、政府主導推動作用

 

      推行（háng）節地生態葬，作為殯葬領域生態文明（míng）建設，可考慮從頂層設計製定生態安葬相關法規（guī）條文放進修訂後的《殯葬管理條例（lì）》，建議還可通過設立《殯葬（zàng）法》從法製的（de）角度保障節地生（shēng）態葬的實施。一（yī）個具有（yǒu）政策性、導向性（xìng）的《指導意見》須跟上法律法規的支撐，從法治（zhì）層麵建立責任追究製，否則（zé）泛泛“指導”下的“推行（háng）”進程勢必緩慢難以奏（zòu）效。各級政府可將（jiāng）節地生態葬納入基本殯葬消費範疇，從公益（yì）民生這塊著力扶持（chí）。推行節地生態葬這（zhè）項關乎生態文明建（jiàn）設、關乎中華民族永續發展（zhǎn）的國（guó）家決策和政（zhèng）府行（háng）為，認識上應當提高（gāo）到國家利益的（de）高度全力推動，由政府主（zhǔ）導（dǎo）監（jiān）督實施。時不（bú）我（wǒ）待，節地生態（tài）葬作為生態文明建設（shè）一項重要（yào）議題應當擺（bǎi）在各級政府（fǔ）會議桌上，擺進各地公墓規劃發展之（zhī）中以貫徹（chè）落地。

 

      2、媒體宣傳導向作用

 

      我們深（shēn）知（zhī）幾千年來根植積澱的傳統殯葬文化和喪葬習俗，具有頑固性和反複性，這注（zhù）定是一場攻堅戰、持久戰。推行（háng）節地生態葬需要全社會的（de）關注和參入，提升關注度和參入度，媒體宣（xuān）傳（chuán）起著十分重（chóng）要（yào）的導向作用。必須“輿論先行”“媒體給力”，借助媒體“造勢（shì）”推波助瀾乘勢而上，以大強度、立體式宣傳營造氛圍形成氣候。尤其是各級黨報和電視（shì）台（tái）這些權威媒體應當發聲給以正能量力推，藉此獲得全社會的認同和支持。須知在信息傳媒進入（rù）高速快車（chē）道（dào）的時代，媒（méi）體聲音的傳播力和（hé）穿透力能量是巨大的。

 

      3、政策（cè）激（jī）勵扶助作用

 

      在事關民眾切身利益的民（mín）生事上（shàng），一個新生事物的落地展開（kāi），少不了“剌激（jī）性”的政策激勵，這種鼓勵手段往往催生（shēng）“從眾效（xiào）應”拉動（dòng）其發展。在各地推行生態葬式中，上海、廣州、天津紛紛出台海葬獎勵補助政策，內地很多城市也（yě）相繼建立健全生態安葬獎補激勵機製，都是采取由政府埋單鼓（gǔ）勵民眾選（xuǎn）擇生態葬式這種扶助模式（shì）。如浙江省平陽縣對（duì）凡是實行樹（shù）葬、花葬、草坪（píng）葬等葬式的每例給予（yǔ）3000元（yuán）補助，實行深埋、撒散、海葬等不（bú）保留骨灰方（fāng）式的每例給予5000元補助（zhù）。

 

      4、產品開發吸引（yǐn）作用

 

      目前各地推出的節地型生（shēng）態葬式，多似一個模（mó）子（zǐ）倒出（chū）來的一種麵孔，缺少新穎、缺乏（fá）特色，缺（quē）失文化藝術表現，少有吸引力。對此（cǐ），民（mín）政部一零（líng）一研究所可將節地生態葬（zàng）產品的（de）開發作為一項科研課題推出各種新型產品，以科技示範作用推動老產品“升級換代”，包括將可再（zài）生材料替（tì）代傳統石材減少汙染等；陵園規劃設計中，可因地製宜將多種節地又節儉的生態葬式融入“立體型生（shēng）態綠化”自然環境的（de）打造之中，做到景中有葬、葬在景中、葬景交融，兼具生（shēng）態型、藝術型、休閑型園林（lín）功能；本著尊重逝者、慰藉生者服務理念，與生態葬式葬法相匹配的個性化服務要跟上，以服務贏（yíng）得民眾對生態葬的（de）認可和滿意；一些具備條件、上規模的陵園（yuán）可設立產品開發部門（mén），推陳出新提供既尊重傳統文化（huà）、又具有（yǒu）先進理（lǐ）念（niàn）和人文藝術品位的生態型產品，引（yǐn）領本地區（qū）生態（tài）葬朝著多元化、多途（tú）徑方向發展。

 

      5、價格杠杆調節作用（yòng）

 

      在推行傳統墓葬向（xiàng）著（zhe）節地生態（tài）葬發展的過程中，利用“經濟杠杆”這個（gè）無（wú）形的手撬動傳統喪葬模（mó）式，相對提高傳統墓價，藉此（cǐ）抵禦和淡化傳統墓葬習俗。就“節約土地，保護環境（jìng）”這項重大（dà）國策而言，讓一意購買傳統墓的買主，為消耗過多（duō）的土地資源及對環境帶來不良影響（xiǎng）的行為（wéi）付出一定的代價是有道理的、站（zhàn）得住腳的，在京津滬（hù）多數民眾意識和理解（jiě）到這是資源緊缺、遏製浪費的無奈之舉。雖然“死不（bú）起”、“葬不起”呼聲此起彼落（luò），但從消（xiāo）費（fèi）意識（shí）上還是引導了（le）人們在“比較”中，從（cóng）節儉（jiǎn）的角度（dù）選擇那些（xiē）更加（jiā）經濟的生態葬產品，如壁葬、樹葬、花壇葬價格就很便宜，撒（sā）散葬（zàng）分文不花（huā），江葬、海葬還享受政（zhèng）府補助。

 

      6、生態陵（líng）園示範作用（yòng）

 

      推（tuī）行節地生態葬，各地可選擇一些生態環境（jìng）不錯、服務條（tiáo）件（jiàn）較好的陵園先行試點，著力打造一個（gè）融合多種葬式（shì）葬法的生（shēng）態陵（líng）園做出典（diǎn）型發揮標杆示範作用，再組織各個公（gōng）墓到“樣板田”考察借鑒以點帶麵鋪開，還可組織社會民眾參觀體驗。上海福壽園生態葬做得很成功，其理念、模式及產品幅射到全國很多家公（gōng）墓。我們安徽可選擇合肥大蜀山文化陵園作為“開發區”，創新開發適（shì）宜（yí）本省省情和具有徽風古韻的節地生態葬，諸如將黃山徽派建築風格的景觀廊、景觀壁（bì）、景觀苑嫁（jià）接到公墓，從景觀視角打造園林（lín）式的廊葬、壁葬、亭葬、祠堂（táng）葬等，融墓於景，墓景交融。省殯協可舉（jǔ）辦節地生（shēng）態葬（zàng）理論研討會、現場觀摩會，從生態環境、地域風情、本土習俗、人文景觀、藝術品（pǐn）位、文化理念等多視（shì）角（jiǎo）、多元素探討適宜省情市情縣情的各種生態葬式葬法（fǎ），避免產品單一化、同質化，更多地創新（xīn）開發出讓親屬情有所寄、哀有所托、祭有所處，富有文化內涵的綠色產品和綠色葬祭禮（lǐ）儀，著力提升生態葬產品的品質和品位。

 

      7、黨員幹部引領作（zuò）用

 

      堅持改（gǎi）革，深化改革，這是黨的十八屆三中全會釋放的（de）最強音。作為國家一項重大的社會變革（gé），推進殯葬改革深入、持續發展，發揮黨員、幹部的領軍和主力軍作用尤為關（guān）健、尤（yóu）為緊要。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發（fā）的《關於黨員幹部帶頭推動殯（bìn）葬改革的意見》，其中就要求黨員（yuán）、幹部以身（shēn）作則執行生態安葬，保護生（shēng）態環境，“主動做殯葬改革的踐（jiàn）行者、生態文明的推行者、文明風尚的引領（lǐng）者”。“子率以正，不敢不正”（出自《論語》）。黨員（yuán）、幹部身體力行積極踐行節地生態安葬，以（yǐ）上率下在廣大群從（cóng）中帶出好（hǎo）頭，作出好樣子，勢必產生人格化示範效應，成為推動綠色生態葬的無聲力量。尤其是領（lǐng）導幹部在“身（shēn）後事”上率先垂範，其釋放的正能量產生的影響和拉動作用不可低估。正所謂風成於上、化俗於下。唯此，推行節地生態葬才能變難事為不（bú）難，為廣大群（qún）眾（zhòng）所理（lǐ）解和行動，生態葬才可全麵落地一以貫之實施。

 

      8、相關（guān）部門監督作用

 

      生態文明建設（shè）是一項綜合（hé）糸統工程，需要全社會參入。節地（dì）生態葬作為殯葬領域（yù）生態文明建設，應當建立健全協同監管（guǎn）機製和治理體糸，各相關部門協同發力、給力，形成共管、共治格局。作為民政主管部門明確責任主體，從（cóng）審批公墓建設項（xiàng）目的源（yuán）頭上把控，陵園建成後跟（gēn）蹤（zōng）實行（háng）目標管理和量化考核，強化指標性管理和常態化檢查（chá），強化節地生態葬的考評獎懲機製。如公墓項目審批上，注重生態規劃的科學性和（hé）可行性，將節（jiē）地生態（tài）葬列入陵園規劃建設硬（yìng）指標之一，明確下達生態葬式葬法所占的比例；一年一度的公墓年檢中，對（duì）節地生（shēng）態（tài）型的葬式葬法專項考（kǎo）核（hé），對（duì）“未達標”的陵園，以“一票否決”不予通過年審；對嚴重超麵積建大墓、違規（guī）建豪華墓的責成整改，對整改（gǎi）不到位的“亮紅燈”收回公墓經營證書。

 

      把生態文明納入現代殯葬建設總體布局，著力構建以促進生態文明殯葬政策（cè）、建（jiàn）立（lì）生文明殯葬機（jī）製、倡導生態文明殯葬理念、推行生態文明殯葬產品（pǐn）、全麵實現殯葬業態生態文明是一項係統工程建設。以犧性最（zuì）小的資（zī）源環境（jìng）為代價，支撐現代殯葬大服務（wù），是這項係統工程建設最終的（de）“達標（biāo）”，這是中國人口、土地基本國情和老齡化社會（huì）帶來巨大的殯（bìn）葬（zàng）消費市場所決定的。

 

      黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視生態文明建設。十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念中的綠色發展理念，明確指出“堅持綠色富國（guó）、綠（lǜ）色惠民，為人民提供更多優質生態產品”。節地生態葬（zàng）的提出（chū）和推（tuī）行，正是綠色發展理念（niàn）在殯葬產業的落地，給現代公墓的定位和發展標明了坐標、劃出了走勢圖。中國（guó）殯葬業要借“大力推進（jìn）生態文明建設”這個契（qì）機生發動力，對傳統殯葬進行（háng）一（yī）場再革命，破解掣製改革、製約發展的現實難題（tí），創新思維掃除羈絆推進葬式（shì）葬法的（de）變革。我們堅信節地生態安葬終將取代傳統墓葬，這是現代公墓建設發展中注定要走的變革之路。

 

      堅持（chí）綠色發展，建設生（shēng）態殯葬，是推進節地生態葬發展中必須始終保持的（de）定力。我們要以高度的（de）政治自覺和使命擔（dān）當，肩負責任，砥力（lì）前行，堅定信念，堅守定力，堅持推進，為實施綠色殯葬，建設生態文明，實現中華（huá）民族永續發展作出貢獻。