文明祭掃是一（yī）項移風易俗的社會改革，也是社會主義精神（shén）文明建設的重要內容。近年來，各級各部門強化宣傳、積極倡導、完善設施、搭建平台，文明祭掃成效明顯（xiǎn），在減（jiǎn）輕群眾（zhòng）喪（sàng）葬負擔的同時，有效緩解了人口增長和環境資源緊張的矛盾。但當前（qián）深化殯葬改革仍（réng）麵臨四個問（wèn）題：

 

      一是部分群（qún）眾傳統觀念難改變。受（shòu）“入土（tǔ）為安”觀念影響，部分群眾（zhòng）難以摒（bìng）棄傳統喪葬習俗，對海葬、樹葬、花葬等綠色殯葬方式一時難以（yǐ）接受，特別（bié）是（shì）在有的農村（cūn）地區骨灰裝棺再葬（zàng）、喪事大（dà）操大辦現象時有發生。

 

      二是殯葬執法缺少政策依據。2012年新修訂的《殯葬管理條例》，取消了民政部門對違規土葬、亂埋亂葬行為強（qiáng）製執行的規定，而新的執法製度卻未同時建立，基層對違法殯葬行為執法無依據、管理無手段，對（duì）違法殯葬行為執法難問題較為突出。

 

      三是缺乏有效的激勵措施。因地（dì）區之（zhī）間經（jīng）濟社會發展存在差異，免除殯葬基本費用尚（shàng）未（wèi）普遍（biàn）實行。比如，臨沂市人口（kǒu）基數較大，受製於財力因素，隻能對低保戶家庭成員、農村（cūn）五保供養對象等困難群眾免（miǎn）除基本殯葬服務費用。國家、省對實行（háng）花葬、樹葬等節地（dì）生態（tài）安葬方式的黨（dǎng）員（yuán）幹部、群眾，還沒有出台專門的、具（jù）體的鼓勵措施（shī），缺乏精神上、物質上的獎勵，難以有效調動群眾參（cān）與殯葬改革的積極性。

 

      四是殯葬公共服務設施不完（wán）善。受製於土地（dì）、資金製約（yuē），各地公益性公墓（mù）建設不足，骨灰裝棺再葬、亂埋（mái）亂葬、濫占耕地現象時有發生。以沂水縣（xiàn）為例，近年來，該縣建設公益（yì）性公墓37處，節約土地2000餘（yú）畝，有效緩解（jiě）了亂埋亂葬問題，但與113萬人口大縣的（de）墓地剛性需求仍然相差甚遠。

 

      為此，提出以下建議：

 

      一是強化宣傳引導。充分利用報刊、網絡、電視、廣（guǎng）播等新聞媒體，宣講殯葬改革政策，普及殯葬科學（xué）知識，引導群眾自覺破（pò）除殯葬陋俗（sú），改（gǎi）變殯葬觀念，倡導文（wén）明節儉治喪、生態節地安葬、文明低碳祭掃的新風尚。加大對農村紅白理事會的資金、政策扶持，指導其建章立（lì）製、規範（fàn）管理，使紅白理事會（huì）“有人辦事、有地方辦事（shì）、有章程理（lǐ）事（shì）”。注重發揮黨員幹部（bù）的（de）示範帶頭作用，以實際行動影響和帶動身邊的群眾。此外，加強喪葬用品市場管（guǎn）理，嚴厲（lì）打擊奇異、庸俗的祭掃活動，銷毀低級庸俗及帶有封建迷信色彩的喪葬用品，堵塞（sāi）封建迷信殯葬用品（pǐn）流向社會的源頭。

 

      二是健全（quán）完善製度。修訂完善《殯葬管理條例》，建立和完善殯（bìn）葬服務市場規範、公墓建設管理、殯葬違法（fǎ）行為治理、黨員幹部喪事活動（dòng）中違法（fǎ）違（wéi）紀行為（wéi）查處等具體規定，明（míng）確殯葬執法工作與司法相銜接（jiē）的工作機製和程序，增強推動殯葬改革的法製（zhì）保障。同時，建立“政府負責、民政牽（qiān）頭（tóu）、部門（mén）協作、社會參與”的領導機製（zhì），加大移風易俗（sú）工作的檢查（chá）考核力度。

 

      三是加強激勵引導。加大政策引導力度，鼓勵群眾（zhòng）支持、選擇綠（lǜ）色（sè）殯葬方式（shì）。建立殯葬惠民普惠（huì）製度，對國家（jiā）確定的（de）遺體接運、火化、遺體存放、骨灰寄存四項基本殯（bìn）葬服務，全部由（yóu）政府免費提供，為深化殯葬（zàng）改革打下基礎。對實行海葬、樹葬、花（huā）葬等綠色殯葬方式的，給予一定經（jīng）濟獎勵，特別是對選擇骨灰撒海、撒（sā）散等不保留骨灰安（ān）葬方式的，加大（dà）獎勵力度。

 

      四是加大殯葬服務設施建設力度。強化殯葬基本服務的（de）公益（yì）屬性，各級列支專項資（zī）金，加大對殯儀館、骨（gǔ）灰堂、公益性公墓等基礎設施的建設（shè）投入，特別加快推進公益性（xìng）公墓建（jiàn）設。強化公益（yì）性公墓建設用地保障，城市（shì）公益性公墓建設用地由政府無（wú）償（cháng）劃撥，農村公益性公墓建設納入新農村建設和村級公益事業發展規劃。