加強殯（bìn）葬管理，推進殯葬（zàng）改革，發展殯葬事業，是促進社會和諧的重要內容，也是人類共（gòng）同麵對和正在積極探（tàn）尋解決的社會問題（tí）。本文側重對（duì）“現代樹葬----我國殯葬改革的立法思考”進行探討。

 

      一、傳統殯葬方式不（bú）宜繼續提倡（chàng）

 

      殯葬，是隨著人類的出現而出現的社（shè）會現象，深刻反映了人類生與死的自然規（guī）律。自古（gǔ）以來，人（rén）的出生方式隻有自然產和人工產兩種，而人死亡後的殯葬方式卻是多（duō）種多樣，並隨著社會經濟的發展不斷變化。人的（de）社會（huì）、經濟地位不同、民族習俗不同，選擇殯葬的方式也不相同。根據史料記載，在人（rén）類曆史上出現過火葬（zàng）、土葬（墓葬）、水葬、天葬、樹葬（zàng）、風葬、岩葬、塔葬等各種各樣的殯葬方式。建國以後（hòu），隨著國家社會主義經濟建設（shè）、文化建設，物（wù）質文明建設、精神文明（míng）建設、政治文明（míng）建設的推進，各族人民的殯葬習俗也在（zài）不（bú）斷地改進，特別是（shì）國家提倡移（yí）風易俗，提倡火葬，加強了（le）殯葬管理，推進了殯葬改（gǎi）革，殯葬事業在改革中不斷發展（zhǎn）。到目前為止，在我國雖然徹底廢除了家族、氏族式的墓葬群，但又集中開辟了大量的烈（liè）士陵園和民間公墓群，西藏大活（huó）佛、宗教信徒仍然保留著塔葬、土葬，少數民族地（dì）區和邊遠山區還部分保留著傳（chuán）統的火葬、土葬、水葬、樹葬。我國城鄉一律實行先火化後，除少數地方由私人投資興建了塔式陵（líng）園，將（jiāng）火化後（hòu）的骨（gǔ）灰入盒存放（fàng）在（zài）塔陵園內的骨灰存放格內，個別人的遺（yí）體火化後把骨灰（huī）撒入空中或江河湖海外，全部都再次選擇多種（zhǒng）形式墓葬。

 

      傳統殯葬方式唯一的作用就是寄托親人對逝者的懷念之（zhī）情。傳統殯葬方式（shì）的共同缺陷：一是不經濟。無論是（shì）古代的修墳造墓（mù），還是現代的購（gòu）買墓地、購買骨灰存放格，都要一筆不小的錢財，給國（guó）家、單位和喪家個人帶來很（hěn）重的經濟負擔；二是不環保，對人類的居住環境汙染十分嚴重，即（jí）使是把骨灰撒向空中、撒向大江大海，一兩個偉人可以，如果全人類都這樣做，必然造成對（duì）大氣、對水域的嚴重汙染；三是（shì）不文明。不論是單墓還是公（gōng）墓，都不斷地占用耕地、林地（dì），不斷浪費土地資源，破（pò）壞生態環境（jìng）。因此，要改變傳統的（de）殯葬方式不斷地被商業（yè）化，改變殯葬占用大量土地資源、破壞生態環境（jìng），改變殯葬加（jiā）重國（guó）家、單位和喪家個人經濟負擔，改變殯葬（zàng）損害著活著的人們的利益（yì），甚至威脅（xié）著人類的生（shēng）存與發展的現實（shí），必須要徹底廢除現行的火化後又墓葬的（de）殯葬方式，倡導和推行與建設現代文明國家相適應的樹（shù）葬殯葬（zàng）方式。

 

      二、現在（zài）實行殯葬方式存（cún）在的問題和原（yuán）因分析

 

      我國城鄉普遍實行的先火化然後選擇多種形式（shì）的墓葬（zàng），或火化後將骨灰存（cún）放在（zài）塔內的骨灰存放格內（nèi）的喪葬方式，主要存在以下問題：

 

      一是（shì）一些地方殯葬服務壟斷經（jīng）營，牟取暴利，侵害群眾利益（yì）。根據國務院《殯葬管（guǎn）理條例》的規定，殯葬管理是政府的民政局，而主要承擔殯葬服務的殯儀（yí）館是民政局直（zhí）接管理的下伸結構。近（jìn）年來，由於人（rén）口的自然增減成正比，在出生人口不斷增長的同時，人口死亡數量也不斷增加（jiā），財政投入的嚴重不（bú）足，無力更新設備（bèi）、增加場館設施，給民（mín）營資金進入殯葬服務，壟斷經營，牟取暴利，侵害群眾利益創造（zào）了條件（jiàn）。

 

      二是一些單位和個人（rén）受利（lì）益驅動，擅自興建公墓，非法占地破壞生態環境。盡管全國城鄉普遍實（shí）行了火葬，但並不是真正古代意義上的火葬。屍體火化後將骨灰撒入江、河、糊、海或（huò）裝壇（tán）埋入地下不留墳墓的很少，絕大多（duō）數在“入土為安”的思想支配下，是將骨灰裝（zhuāng）入骨灰合後放入墓穴（xué）中或再裝（zhuāng）入棺材埋入墳墓中。興建公墓便（biàn）成為（wéi）獨家經營的暴利（lì）行業（yè）。在全國（guó）各地，修建墳墓成為（wéi）普（pǔ）遍現象。一些單位和個人（rén）受利益驅動，非法占地（dì）擅自興（xìng）建公（gōng）墓的情形十分嚴重，成片的荒山、林地甚至耕地被開（kāi）辟為墓地，嚴（yán）重地破壞了生態環境。

 

      三是個別公墓的經營者非法炒賣墓穴和骨灰存放格，損害群眾利益，影響公共秩序和公共安全。在推行殯葬改革的過程中，強調火化（huà）基本上是被人們接受並實（shí）行了，但對骨灰的處理方式（shì）政府沒有引起高度重視。在（zài）管理和法律層麵（miàn）給公墓的（de）經營者留下（xià）了空（kōng）隙。於是便大（dà）量（liàng）占地興建公墓、塔陵園，於群（qún）眾利益（yì），公（gōng）共秩序（xù）和公共安全於（yú）不顧，非法（fǎ）炒（chǎo）賣墓穴（xué）和骨灰（huī）存放格，嚴重損害了群眾的（de）利（lì）益，影響了公共秩序和公共安全。

 

      四是不斷地大量占用耕地、林地、荒地，嚴重破壞生態環境。不管分散的一個、幾個零（líng）星的墓葬，還是公墓群，在（zài）全國各地的城市附（fù）近（jìn）占用耕（gēng）地、林地、荒地（dì）進行殯葬，破壞生態環境的情況都越演越烈，目不忍（rěn）睹，已經是泛濫成災。

 

      主要原因：

 

      一是傳統習俗的（de）影（yǐng）響。從古至今，人類在殯葬方式上除個別少數民族、佛教等是實行的單一的（de）喪葬（zàng）方式外，漢族和大部分少數民族普遍實行（háng）的是火葬和土葬方式相結合的墓葬方式。不論（lùn）是官方還是民間（jiān）大家之所以選擇（zé）這種方（fāng）式（shì），而且恒古不變，主（zhǔ）要是受“入土為安”思（sī）想和傳統習俗的影響。使零星（xīng）的墓葬和集（jí）中的墓葬群-----公墓、塔陵園的不斷出（chū）現（xiàn）就很自然了（le）。這種影響有其傳統性，今後（hòu）還會繼續流傳下去。敬愛的周恩來總理說過：“從保留遺體到（dào）火化是一場革命，從（cóng）保留骨灰到不保（bǎo）留骨灰，又是（shì）一場革命。撒掉骨灰，既不（bú）會興建骨（gǔ）灰停放處，又不用占地埋葬，且不給家（jiā）屬和親（qīn）人增加負（fù）擔（dān），是最好的骨灰處理方法，應該積極推廣”。盡管有周（zhōu）恩來、鄧小平這樣的偉人以身作則，但是，傳統習俗的力量沒有能使幾人積極響應效仿。

 

      二是利益驅動的影響。主要是指公墓、塔陵（líng）園的大量興建。國家不準家（jiā）族建立自己的獨立墓葬群（qún），但是國家沒有足夠（gòu）的財力統一興（xìng）建公墓（mù）、塔陵園，允許私人投（tóu）資進入殯（bìn）葬（zàng）市場。需求量大的（de）殯葬市場客觀上為一些私人投（tóu）資興建（jiàn）公墓、塔陵園的單位和個人牟取暴利（lì）提供了條件，大開了方便之（zhī）門。在利益驅動的影響之下（xià），公墓、塔陵園的興建在全國泛濫成災。

 

      三是法製不健（jiàn）全的（de）影響。長期（qī）以來，國家雖然重視了對殯葬的管理和改革，但國家的殯葬法製建設步伐卻十分緩慢。到目前為止，除1997年7月國務院（yuàn）頒布了一個《殯葬管理（lǐ）條例》，各（gè）省、自（zì）治區、直（zhí）轄市（shì）製定了地方性法規以（yǐ）外，國家沒有製定《殯葬管理法》，沒有將我國的殯葬管（guǎn）理工作和殯葬改革工作納入法治軌道。針對目前殯葬管（guǎn）理（lǐ）中出現的許多新情況、新問題（tí），2007年5月國務院法（fǎ）製辦隻對《《殯（bìn）葬管理條例》提出了修訂意見，但（dàn）製定《殯葬管理法》仍然（rán）沒有提（tí）上全國（guó）人大立法計劃的議事日程。

 

      三（sān）、現代樹葬，改革（gé）殯葬方式的立法思考

 

      （一）現代樹葬，是殯葬改革必然要首選（xuǎn）的科學方式在考察了我國殯葬的曆（lì）史和（hé）現狀之後，筆者認為：選（xuǎn）擇“經濟、環保、文（wén）明（míng）”的殯葬方式是人（rén）類不斷探尋的共同（tóng）目標，也是我國殯葬改革應（yīng）該選擇（zé）並容易長期（qī）推行的殯葬方式。在尊重各民族風俗（sú）習慣的同時，國家（jiā）應當從加強殯葬（zàng）管理，推（tuī）進（jìn）殯葬改革，發展（zhǎn）殯葬事業，促進社會和諧，保護生態環（huán）境，保護耕地林地，逝者“宜葬”，生者“宜居”的實際出發，除西藏大活佛、宗教（jiāo）信徒保留著傳統的塔葬、土（tǔ）葬方式，少數（shù）民族地區和邊遠山區還部分保留著傳統的火葬、土葬、水葬、樹葬方式外，在全國城鄉均應廢除火葬和土葬方式相結合（hé）的墓葬方式，一律（lǜ）實行火化後，將骨灰埋入地下的地上植樹或植草的現代樹葬方式。樹葬方式，是（shì）指在骨灰盒埋入地的地（dì）上植（zhí）樹的殯葬方式。樹（shù）葬方式是將火化後的骨灰埋入地下（xià），在地（dì）上不圍墓（mù）地，不壘墳頭，隻（zhī）在地上（shàng）植樹的（de）殯葬方式。草葬方式是指在骨（gǔ）灰盒埋入地的地上植草的殯（bìn）葬方式。草葬方式是將火化後的骨灰埋入（rù）地下，地上不（bú）圍墓地，不（bú）壘墳頭，隻在（zài）稍高（gāo）出地麵（miàn）平放的碑文四周植草的殯葬方式。樹葬和草葬的殯葬方式都是對傳統樹葬方式中“將火化後的骨灰埋入（rù）地下”的殯葬方式（shì）的繼承，但又與古代樹（shù）葬方式有著明顯的區別：即不“露（lù）天葬”風化，骨灰埋入地的地上不圍墓（mù）地，不壘（lěi）墳頭，在埋入（rù）地的（de）地（dì）上植樹，或在埋入地的套骨灰盒的石棺上（shàng）方，平（píng）放稍高（gāo）出地麵刻有碑文的石（shí）碑四周種上綠（lǜ）草（cǎo）的一（yī）種殯葬方式，故稱現代樹（shù）葬方式。現代樹葬方式的（de）共同（tóng）優（yōu）點是（shì）：保（bǎo）留了骨灰，保留了埋（mái）葬，不保留墳頭，把墓地變成了林地、草（cǎo）地，經濟文明，環保衛生。推行現代樹葬方式，在（zài）城（chéng）市和鄉村應該有不同的要求：在（zài）城市推行樹葬方式，隻（zhī）栽樹不立碑（bēi）。殯葬由過去的“經營型”改變為今後（hòu）的“公益型”，樹葬所（suǒ）需土地由（yóu）國家（jiā）無償提供。采取與開發城市森林公園（yuán）相結（jié）合（hé），預留（liú）出成片（piàn）的荒山、荒地，按照（zhào）鬆柏園（yuán）、香樟園、梅花園（yuán）、桃花圓、桂花園、梨（lí）花（huā）園、櫻花園等園林進行統一規劃，統一設計，統一建設，統一間距，統一（yī）樹種，統一編號，統一電（diàn）腦管理。實現了紀念、觀（guān）償、經濟各種價值的有機統一。在初（chū）始階段，為了滿足（zú）人們悼念和防火（huǒ）安全的需要（yào），可以設立香燭紙錢鞭炮（pào）集中燃放處，逐（zhú）步使用香（xiāng）燭紙錢鞭炮悼念的方式向用（yòng）鮮花水果悼念的方式過（guò）渡。在農村推行樹葬方式，在骨灰埋入（rù）地上栽樹的同時準許立碑，不準許留墳頭。隻（zhī）能安葬在喪家自己的房前屋（wū）後和承包地、承包林地中，必須要滿足防火安全的要求。

 

      （二）推行現代樹葬方式（shì）具有有以下積極的意義

 

      第一，推行現代（dài）樹葬方式，將徹底廢（fèi）除廢除傳統的火化後又選（xuǎn）擇多種形（xíng）式的墓葬的方式帶給社會的（de）消極負麵影響；第二，推行現代樹葬方式，將徹底解決火化後又選（xuǎn）擇多種形式的墓葬產生的一些地方殯葬服務壟（lǒng）斷經營，牟取暴利，侵（qīn）害群眾利益；一些單位和個人受利益驅動，擅自興建公墓，非法占地破壞生態環境；個別公墓的經營者非法（fǎ）炒賣墓穴和骨灰存放格，損害群眾利益，影（yǐng）響公共秩序和公（gōng）共安全的（de）社會問題；第三，推行現代樹葬（zàng）方式，有利於（yú）保護耕地林地、保護生態環境、促進社會和諧；第（dì）四，推行現代樹葬方式，有利（lì）於加強殯葬管理，推（tuī）進殯葬改革，發展殯葬事業；第五，推（tuī）行（háng）現代樹葬方式，使過去不斷破壞生態環境的傳（chuán）統墓地將不複存在，既大量地節約土（tǔ）地資源，又使現代墓地變成綠樹、綠草（cǎo）一片，荒山、荒坡（pō）不斷被綠化，不斷改善、美（měi）化人類居住的生態環（huán）境；第（dì）六，在城市開辟森林公（gōng）園進行樹葬，不僅可以在滿足人（rén）們喪葬的需要，使森林公園不斷擴大的同時，將帶動旅遊業、餐（cān）飲業等第三產業的發展。

 

      （三）推行（háng）現代樹葬方式需要（yào）立法支持（chí）

 

      建立現代樹葬方式，是對傳統殯葬方式中科學合理、經濟（jì）衛生殯葬方式的繼承，不撒掉骨灰，不占地（dì）墓葬，不興建骨灰（huī）停放處，不給國家、單位和個人增加經濟負擔，是最好的骨灰處理方法。既可以滿足生者對逝者的懷念之情，又不斷改善人類生存的生態環境，推行起來人們是容易接受的。推行現代樹葬方式，也是對傳統殯葬方（fāng）式（shì）的改革（gé），從保留遺體到火（huǒ）化是一場革命，從用墓葬保留（liú）骨灰的方法到用樹葬保留（liú）骨灰的方法，又是一場革命。雖（suī）然推行現代樹葬方（fāng）式，是最好的骨灰處理方法。但要廢除人們習（xí）慣了的長期實行的火化後又（yòu）墓葬的方（fāng）式（shì），肯定會（huì）遇到很（hěn）大的阻力和困難（nán），這就（jiù）需要（yào）得到法律的支撐，需要用法律統一人們的思想和行動，才能保證現代樹葬方（fāng）式的順利推進。因此，建議國務院提請全國人大把製定（dìng）《殯葬管理法》納入（rù）立法計劃。盡快製定以推行現代樹葬方式為主要內容的《中華（huá）人民共和國殯葬管（guǎn）理法》，用法律統一人們的思想和行動，用法律製度保證殯葬改革的順利推進。

 

      古今中外的殯葬史，就是人類祭奠祖先，不（bú）忘先人的曆史。在人類（lèi）曆史的長河中，盡管存在過各式各樣的殯葬方式，但“經濟、環保、文明”的殯葬方式，是（shì）人類始終追求並不斷為之探索的共同目標。作為有（yǒu）5000年（nián）文明史（shǐ），並正以“減少消耗，美化環境”，實現“生產發展，生（shēng）活富裕，生（shēng）態良好”為目的，建設社會主義文明國家的（de）中國，應當在構建社會主義（yì）和諧社會的過程中，加強殯葬改革，積極（jí）倡導和推行現代（dài）樹葬方式，在人類率先實現“經濟（jì）、環保、文明”殯葬方（fāng）式的目標。